选优配强新班子 奋力拼搏“十四五” 惠济区圆满完成村（社区）“两委”换届工作

按照中央、省、市村（社区）“两委”换届工作部署，惠济区始终坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事，高质量组织开展村(社区)“两委”换届选举工作。2021年2月28日，全区84个村（社区）圆满完成“两委”换届工作。选举产生新一届村（社区）“两委”成员共724名，平均年龄40.16岁；35岁以下年轻干部268人，占比37%；大专以上学历369人，占比51 %；党员458名，占比63%；交叉任职153人，女性干部290名。84个村（社区）全部实现党组织书记、主任“一肩挑”目标任务。“一肩挑”平均年龄43.34岁，35岁以下21名；大专以上学历53人，占比63.1%。惠济区新一届村（社区）“两委”班子整体呈现年龄结构优化、学历层次提升、带富能力增强的新面貌。

落实“三个到位”，确保换届选举顺利推进。一是组织领导到位。区委书记亲自挂帅，成立区、镇（街道）、村（社区）三级换届选举工作领导小组，层层明确任务，统筹协调做好各项工作。设立镇（街道）党（工）委书记换届“红黑榜”，压实工作责任，形成纵向到底、横向到边的责任体系。二是安排部署到位。制定印发换届选举实施方案，明确换届选举总体要求、基本原则、实施步骤；先后组织召开常委会专题会议、常委会扩大会议、换届工作领导小组会议等，专题研究部署换届选举工作，全面安排各项任务，及时研究解决换届难题，保证换届选举稳步有序推进。三是督导指导到位。建立县级领导分包责任制，印发《惠济区村（社区）“两委”换届联系指导工作方案》，成立8个督导指导组，坚持每周巡回督导，选举期间蹲点督导，“一对一”精准联系督导指导，及时消除不稳定因素，确保换届选举工作顺利开展、不出纰漏。区委书记多次带队亲临换届现场，对选情复杂村换届工作全程督促指导，确保换届程序规范，选举结果公正合法。

做到“三个摸清”，确保换届选举基础扎实。一是摸清村情。坚持三级联动，包村（社区）县级领导深入一线，镇（街道）科级干部全程参与，选派优秀机关干部作为第一书记入驻各村，做到“三个全程”，实行“四必谈”，真正做到底子清、情况明。二是摸清民情。通过实地查看、走访入户等方式，与村（社区）“两委”、（驻村）干部、农村致富能手、大学生村官、退伍军人等交真心说真话，听取意见建议，掌握村民思想动态，做到心中有数。三是摸清选情。结合意见征求情况，综合分析村（社区）“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况，对换届中的指标进行统计研判，“一村一策”制定工作方案，合理设置职数，为换届选举提供有力依据。

运用“三个选人”，确保换届人选精挑细选。一是自荐推荐选人。运用个人自荐、群众推荐，实现有志之士敲门报到，优秀人才乡贤点名，以考察干部标准精挑细选，确保选优配强。二是“一二三四”选人。按照“一查二评三谈四访”程序，即查阅档案，民主测评、部门联评，党员谈、群众谈、“两委”谈，访乡贤、访老党员、访老教师、访退休职工，遴选出政治过硬、年富力强、群众公认的人选。三是围绕梯队建设选人。重点收集退役军人、本乡本土大学生和创业致富能人信息，丰富后备人才库，建立35岁以下年轻干部梯队，实行动态管理、跟班锻炼。

坚持“三个先行”，确保换届选举规范有序。一是培训先行。积极开展区、镇（街道）、村（社区）三级教育培训，组织领导小组成员、镇（街道）班子、驻村第一书记、村（社区）换届选举委员会成员系统学习《村“两委”换届工作指导手册》《河南省村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》，对选举工作原则、方法、步骤等关键环节进行再明确、再强调，选举前举行模拟演练，确保选举顺利有序。二是宣传先行。坚持正面引导和反面警示相结合，制作换届选举宣传片，通过广播宣传、张贴公告、悬挂横幅等方式，加大换届政策和纪律要求宣传，全区共张贴选举纪律公告300余张，悬挂宣传横幅230余条，换届纪律宣传实现全覆盖，增强广大群众参与意识、责任意识和法规意识；积极开展“弘扬黄河文化，讲好廉洁故事”巡回宣讲活动，持续引导群众熟悉掌握换届选举政策法规，积极营造良好舆论氛围。三是审计先行。组织审计、财政等部门会同各镇（街道）开展财务清理、“两委”干部任期审计等工作，做到程序合理合法、过程公开透明，并将审计结果作为村（社区）干部连选连任的重要依据，真实客观反映干部任期内工作业绩，消除廉政风险隐患。

严把“三道关口”，确保换届选举风清气正。一是严把“程序关”。制作《换届选举工作进度表》，实行“挂图作战”，组织召开全区村党组织换届选举模拟大会，印发《村（居）民委员会换届选举操作程序》，确保换届选举大会程序规范、操作正确。二是严把“选人关”。严格落实三级审查制度，由组织部门牵头，会同纪委监委、公安、信访等部门进行资格联审，坚决防止“带病使用”，把政治过硬、能力突出、作风优良、带富能力强的人选配到村级班子中。三是严把“纪律关”。明确16项换届期间严厉查处具体事项，实行“四色承诺”分类签订纪律承诺书，让基层党员干部做到明纪律、知敬畏、守底线；加强舆论引导、公开举报电话、设立举报信箱，及时解决苗头性、倾向性问题和负面情绪。

新班子带动新作为，新作为展现新气象。惠济区村（社区）“两委”换届选举工作的圆满收官，为基层干部队伍注入了新鲜血液，为全区“十四五”开局之年迎来“开门红”，为落实黄河国家战略、加快推动黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设凝聚起了干事创业的强大动能。